สหรัฐประกาศยอมรับจีนคอมมิวนิสต์
หนึ่งในการประกาศอันน่าทึ่งที่สุดของสงครามเย็นประธานาธิบดีจิมมี่ คาร์เตอร์ระบุว่า ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2522 สหรัฐฯ จะรับรองสาธารณรัฐคอมมิวนิสต์จีน (PRC)อย่างเป็นทางการและตัดสัมพันธ์กับไต้หวัน
หลังการปฏิวัติที่ประสบความสำเร็จของเหมา เจ๋อตงในจีนในปี 2492 สหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะยอมรับระบอบคอมมิวนิสต์ใหม่อย่างแน่วแน่ ในทางกลับกัน อเมริกายังคงยอมรับและจัดหารัฐบาลจีนชาตินิยมที่เจียงไคเชกก่อตั้งบนเกาะไต้หวัน ในปี 1950 ระหว่างสงครามเกาหลีกองกำลังติดอาวุธของสหรัฐฯ และ PRC ได้ปะทะกัน ในช่วงทศวรรษที่ 1960 ที่สหรัฐอเมริกากำลังโกรธโดยการสนับสนุนประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนและความช่วยเหลือไปยังเวียดนามเหนือในช่วงสงครามเวียดนาม
อย่างไรก็ตาม ในช่วงทศวรรษ 1970 มีสถานการณ์ชุดใหม่เกิดขึ้น จากมุมมองของสหรัฐฯ ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับจีนจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมือง ในเชิงเศรษฐกิจ นักธุรกิจชาวอเมริกันกระตือรือร้นที่จะพยายามใช้ประโยชน์จากตลาดจีนขนาดใหญ่ ในทางการเมือง ผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ เชื่อว่าพวกเขาสามารถเล่น “ไพ่จีน” ได้ โดยใช้ความสัมพันธ์ทางการฑูตที่ใกล้ชิดกับ PRC เพื่อกดดันโซเวียตให้อ่อนไหวในประเด็นต่างๆ มากขึ้น รวมถึงข้อตกลงด้านอาวุธ สาธารณรัฐประชาชนจีนยังได้ต้องการมีความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับศัตรูเก่าของตน มันแสวงหาการค้าขายกับสหรัฐอเมริกาที่เพิ่มขึ้นอย่างมากซึ่งเป็นผลมาจากความสัมพันธ์ที่เป็นมาตรฐาน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการรอคอยเทคโนโลยีที่อาจได้รับจากอเมริกา PRC ก็มองหาพันธมิตรเช่นกัน การประลองทางทหารกับเวียดนามอดีตพันธมิตร
การประกาศของคาร์เตอร์ว่าความสัมพันธ์ทางการฑูตกับไต้หวันจะถูกยกเลิก (ซึ่ง PRC ยืนยัน) ทำให้หลายคนไม่พอใจในสภาคองเกรส พระราชบัญญัติความสัมพันธ์ไต้หวันผ่านการตอบโต้อย่างรวดเร็ว มันทำให้ไต้หวันมีสถานะเกือบเท่ากันกับประเทศอื่น ๆ ที่สหรัฐอเมริกายอมรับและยังได้รับคำสั่งให้ขายอาวุธให้รัฐบาลชาตินิยมต่อไป แทนที่สถานทูตสหรัฐฯ ในไต้หวัน ตัวแทน “ไม่เป็นทางการ” ที่เรียกว่า American Institute ในไต้หวัน จะยังคงให้บริการผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ในประเทศต่อไป
เจ้าหน้าที่สองคนที่เกี่ยวข้องกับการดูแลเครือข่ายค่ายกักกันที่กว้างขวางของจีนสำหรับชนกลุ่มน้อยประมาณ 1 ล้านคนในซินเจียงได้ศึกษาเกี่ยวกับทุนที่อยากได้ที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดตามการวิจัยโดยคลังความคิดของออสเตรเลีย
เหยา หนิง เลขาธิการพรรคท้องถิ่นของพรรคคอมมิวนิสต์ ซึ่งได้รับเกียรติจากปักกิ่งในปีนี้สำหรับผลงานของเขาในซินเจียง ศึกษาในฐานะเพื่อนชาวเอเชียที่ Ash Center for Democratic Governance and Innovation ของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดระหว่างปี 2010 ถึง 2011 ตามรายงานของ สถาบันนโยบายยุทธศาสตร์ของออสเตรเลียในแคนเบอร์รา
Erken Tuniyaz ประธานเขตซินเจียงใช้เวลาสองสามเดือนที่ Ash Center ของฮาร์วาร์ดในฐานะเพื่อนร่วมโลกคนใหม่ในปี 2555 เก้าอี้ของซินเจียงครองตำแหน่งเจ้าหน้าที่สูงสุดอันดับสองของภูมิภาครองจากเลขาธิการพรรค Chen Quanguo ในการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ตูนิยาซปกป้องค่ายกักกันของซินเจียงว่าเป็น “มาตรการต่อต้านการก่อการร้ายและการทำลายล้าง”
ในบทความที่ตีพิมพ์ในปี 2012 Ash Center กล่าวว่างานวิจัยของ Tuniyaz และเพื่อนร่วมงานที่ Harvard “สัญญาว่าจะแจ้งอาชีพการงานของพวกเขาและเสริมสร้างผลงานของศูนย์ในด้านนวัตกรรมและการปกครองแบบประชาธิปไตย”
Daniel Harsha โฆษกของ Ash Center กล่าวว่าโรงเรียนได้จัดโปรแกรมการฝึกอบรมและการคบหากับผู้เข้าร่วมจากประเทศจีน “ผู้สมัครเข้าร่วมโครงการนี้ได้รับการยอมรับก็ต่อเมื่อเสร็จสิ้นกระบวนการตรวจสอบโดยสถานทูตสหรัฐฯ ในกรุงปักกิ่งเท่านั้น” ฮาร์ชากล่าว
สหรัฐมีการกล่าวหาว่ารัฐบาลจีนในการเปลี่ยนภูมิภาคตะวันตกเฉียงเหนือของซินเจียงเป็น“เปิดโล่งคุก” เมื่อต้นปีนี้ ฝ่ายบริหารของไบเดนได้ดำเนินการลงโทษบริษัทจีน 5 แห่งที่ดำเนินการในซินเจียงเพื่อประท้วงการปฏิบัติต่อชาวอุยกูร์และชนกลุ่มน้อยอื่นๆ
เหยา วัย 36 ปี ศึกษาที่ Harvard โดยเป็นส่วนหนึ่งของปริญญาเอกด้านนโยบายสาธารณะที่มหาวิทยาลัย Tsinghua อันทรงเกียรติของจีน หลังจากจบการศึกษาในปี 2014 เขาเริ่มทำงานในจังหวัดคัชการ์ของซินเจียง ในเขตปกครอง Yengisheher ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวอุยกูร์ และต่อมาในเขต Maralbeshi รายงานของ Aspi กล่าว
“ในช่วงต้นปี 2019 เหยาหนิงได้รับแต่งตั้งให้เป็นเลขาธิการพรรคของเทศมณฑลมารัลเบชี ซึ่งเป็นเขตเล็กๆ ของอุยกูร์ ซึ่งนักวิจัยของ ASPI ได้ระบุสถานกักขัง 9 แห่งที่สร้างหรือขยายตั้งแต่ปี 2560” รายงานกล่าวเสริม
“หลายเดือนก่อนนายเหยามาถึง เจ้าหน้าที่ในมารัลเบชีพยายามหาบุคลากรของค่ายการศึกษาใหม่จำนวน 320 คน” รายงานกล่าว
ในเดือนกรกฎาคมของปีนี้ เหยาเป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่ 103 คนที่ได้พบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน ในห้องโถงใหญ่ของประชาชนในกรุงปักกิ่ง เพื่อรับเกียรติให้เป็น “เลขาธิการพรรคดีเด่น” ตำแหน่งเลขาธิการพรรคระดับเขตเป็นตำแหน่งทางการเมืองที่อาวุโสที่สุด หมายความว่าเย้ามีหน้าที่รับผิดชอบในค่ายกักกันในท้องถิ่น
รายงานของ Aspi นำเสนอภาพถ่ายดาวเทียมของเรือนจำขนาดใหญ่ในเขต Maralbeshi ที่มีหอสังเกตการณ์ 6 แห่ง และเปิดดำเนินการตลอดระยะเวลาของ Yao การก่อสร้างค่ายได้ดำเนินต่อไปตลอดปี 2564 ตามข้อมูลของ Aspi
Aspi กล่าวว่าการวิจัยยังแสดงให้เห็น “ความไม่ไว้วางใจอย่างเป็นระบบต่อชาวอุยกูร์และเจ้าหน้าที่ชาติพันธุ์อื่น ๆ” โดยพรรคคอมมิวนิสต์จีนซึ่งถูกครอบงำโดย Han ซึ่งเป็นสัญชาติส่วนใหญ่ของจีน
ในบรรดา 440 เคาน์ตีและรองเลขาธิการพรรคของเทศมณฑล Aspi พบว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา “ส่วนใหญ่” ของเลขาธิการพรรคในเคาน์ตี เช่น เหยา เป็นชาวฮั่น
เมื่อเดือนที่แล้ว องค์กรคิดไม่สามารถระบุชาวอุยกูร์คนเดียวที่ทำหน้าที่เป็นเลขาธิการพรรคของมณฑลได้ “ปรากฏการณ์ที่ขัดแย้งกับคำมั่นสัญญาของรัฐพรรคว่าจะปกครองตนเองทางชาติพันธุ์ในซินเจียง ซึ่งเป็นเขตปกครองตนเองของอุยกูร์ในนาม”
Financial Times : เศรษฐกิจและความมั่นคงของสหรัฐฯ มุ่งเน้นที่ประเทศจีน — และอื่นๆ เพียงเล็กน้อย แต่นาโต้เหมาะกับที่ไหน? นาโต้ต้องหมุนด้วยหรือไม่? ถ้าไม่ คุณจะรักษาความเกี่ยวข้องของนาโต้ได้อย่างไร
เจนส์ สโตลเทนเบิร์ก : หากมีสิ่งใด การเพิ่มขึ้นของจีนทำให้นาโต้มีความจำเป็นมากขึ้น มีความสำคัญมากขึ้นสำหรับสหรัฐอเมริกาด้วย ฉันเคยพูดคุยกับนักการเมืองอเมริกัน สมาชิกรัฐสภา และอื่นๆ หลายครั้งแล้ว ข้อความคือพวกเขากังวลเกี่ยวกับการเติบโตของจีน แต่พวกเขาก็ตระหนักดีว่าหากมีสิ่งใด จะเป็นข้อได้เปรียบที่ยิ่งใหญ่สำหรับสหรัฐฯ ที่จะมีเพื่อนและพันธมิตร เป็นเรื่องดีที่มีเพื่อน
นั่นเป็นหนึ่งในข้อความหลักในการปราศรัยของฉันที่ส่งถึงรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาในปี 2019 นั่นคือในโลกที่คาดเดาไม่ได้หรือมีความไม่แน่นอนมากขึ้น และที่ซึ่งความสมดุลของอำนาจทั่วโลกกำลังเปลี่ยนไป — จากนั้นให้มีอำนาจอันยิ่งใหญ่ที่จะมีเพื่อนและพันธมิตร 29 คน เป็นข้อได้เปรียบอย่างมาก ฉันรู้สึกว่าสหรัฐอเมริกาเข้าใจสิ่งนั้น ดังนั้นจึงอยู่ในความสนใจด้านความปลอดภัยของสหรัฐอเมริกาในการสร้างพันธมิตร
นาโต้ไม่ใช่สิ่งที่พวกเขาทำเพื่อจะดีต่อยุโรป นาโตอยู่ในความสนใจของสหรัฐอเมริกา เนื่องจากเป็นผลประโยชน์ของยุโรปที่จะยืนหยัดร่วมกับอเมริกาเหนือ
FT : แต่สำหรับ Nato ที่เหลือ ความสำคัญของสิ่งที่เรากำลังพูดถึงในสงครามเย็นครั้งใหม่นั้นแตกต่างอย่างสิ้นเชิง ความกังวลหลักยังคงเป็นรัสเซีย
JS : แน่นอน เราเป็นพันธมิตร 30 คน และมีความแตกต่างกันในหลายประเด็น รวมถึงการวิเคราะห์และการประเมินเกี่ยวกับประเทศจีน ในขณะเดียวกัน เรามาไกลในประเทศจีนในนาโต ครั้งแรกที่เราพูดถึงจีนอยู่ในแถลงการณ์ คำแถลงจากการประชุมสุดยอดนาโต้ในลอนดอนเมื่อเดือนธันวาคม 2019 ก่อนหน้านั้นไม่มีการกล่าวถึงจีนในเอกสารนโยบายใดๆ
มีประโยคหนึ่งที่กล่าวว่าการผงาดขึ้นของจีนก่อให้เกิดโอกาสและความท้าทายสำหรับนาโต ซึ่งเราต้องจัดการร่วมกัน
นั่นเป็นก้าวสำคัญของนาโต้ จากนั้น ฤดูร้อนนี้ เราเห็นพ้องต้องกันในภาษากลางจำนวนมาก และฉันคาดหวังว่าเมื่อเราพบกันที่มาดริด การเติบโตของจีน ผลกระทบของจีนและการเปลี่ยนแปลงสมดุลของอำนาจที่มีต่อนาโต จะได้รับการกล่าวถึงอย่างละเอียดในแนวคิดเชิงกลยุทธ์ใหม่ ท่ามกลางหัวข้ออื่น ๆ จีนไม่ได้กล่าวถึงในคำเดียวในแนวคิดเชิงกลยุทธ์ในปัจจุบันของนาโต
FT : คุณหมายถึงอะไรโดย “พูดอย่างถี่ถ้วน”?
JS : ผมคาดหวังว่าจีนจะเป็นส่วนสำคัญของแนวคิดเชิงกลยุทธ์ . . จีนเข้ามาใกล้เรามากขึ้น การสนทนา 5G แสดงให้เห็นว่า ในช่วงเริ่มต้น พันธมิตรส่วนใหญ่มองว่า 5G เป็นปัญหาทางการค้าเพียงอย่างเดียว หลังจากการหารือระหว่างพันธมิตรที่นาโต พันธมิตรทั้งหมดตระหนักดีว่านี่เป็นสิ่งที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัย สิ่งนี้ก็เกิดขึ้นเช่นกันในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา นั่นคือสิ่งที่เกิดขึ้นในยุโรป ในประเทศของเรา
FT : จีนจะถูกยกให้เป็นหนึ่งในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดหรือไม่?
JS : ไม่ เพราะฉันต่อต้านเอฟเฟกต์การจัดอันดับและความท้าทายแบบนี้มาก เพราะมันแตกต่างกันมาก ประการที่สอง เนื่องจากเราทุกคนคาดการณ์วิกฤตครั้งต่อไปได้ไม่ดีนัก แล้วทำไมตอนนี้เราจะทำแบบนั้นได้?
เราต้องเตรียมพร้อมสำหรับสิ่งที่ไม่คาดฝัน แต่การพยายามมองเห็นสิ่งที่ไม่คาดฝัน ผมคิดว่าเป็นงานที่ยากมาก ดังนั้นแทบไม่มีใครทำนายการล่มสลายของกำแพงเบอร์ลิน หรือ 9/11 หรือการผนวกไครเมีย สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญสำหรับพวกเราทุกคน ฉันไม่ได้บอกว่าเราไม่ควรมองไปในอนาคต แต่นั่นเป็นงานที่ยากมาก ไม่ว่าคุณจะพยายามมองเข้าไปในสภาพแวดล้อมการรักษาความปลอดภัยหรือ [อย่างอื่น]
สิ่งที่เราคาดการณ์ได้ก็คือการเติบโตของจีนจะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของเรา มันมีอยู่แล้ว สิ่งที่ยากจะคาดเดาได้ก็คือในแนวทางใดและอะไรคือความท้าทายที่ชัดเจนหรือเป็นรูปธรรมต่อไปที่เราจะเผชิญ แต่นาโตมาไกลมากในการตระหนักว่าจีนมีความสำคัญต่อความมั่นคงของเรา
เราไม่ถือว่าจีนเป็นศัตรูหรือเป็นปฏิปักษ์ เราเชื่ออย่างยิ่งว่าจำเป็นต้องมีส่วนร่วมกับจีน มีโอกาส. การเติบโตของจีนมีความสำคัญในการช่วยผู้คนหลายร้อยล้านคนให้พ้นจากความยากจน เป็นสิ่งสำคัญสำหรับเศรษฐกิจของเรา เราต้องร่วมมือกับจีนในประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือการควบคุมอาวุธ
แต่ในขณะเดียวกัน พวกเขามีงบประมาณด้านการป้องกันประเทศที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก พวกเขามีกองทัพเรือที่ใหญ่ที่สุดในโลก พวกเขาจะมีเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกในไม่ช้า พวกเขาข่มขู่เพื่อนบ้าน เราเห็นว่าพวกเขาประพฤติตัวอย่างไรในทะเลจีนใต้และแท้จริงแล้วพวกเขารังแกประเทศที่ไม่ประพฤติตามที่ต้องการ
คุณได้เห็นวิธีที่พวกเขาปฏิบัติต่อแคนาดา ออสเตรเลีย และประเทศของฉัน นอร์เวย์ นอร์เวย์ เมื่อคณะกรรมการรางวัลสันติภาพของนอร์เวย์มอบรางวัลสันติภาพให้กับผู้คัดค้านชาวจีน
FT : และลิทัวเนีย
JS : ใช่ ลิทัวเนีย ดังนั้นเราจึงต้องหาความสมดุลระหว่างการมองเห็นโอกาส แต่ยังรวมถึงความท้าทายและการเตรียมพร้อมสำหรับทั้งสองอย่าง
FT : นาโต้เอาอะไรมาที่โต๊ะได้บ้าง?
JS : อย่างแรกเลย นี่คือสิ่งที่เราทำร่วมกัน — อเมริกาเหนือและยุโรป จึงไม่เกี่ยวกับการสนับสนุนสหรัฐฯ ฉันไม่ชอบแนวคิดเรื่อง pivot นี้เพราะดูเหมือนว่าเรากำลังถอยห่างจากบางสิ่ง ความจริงก็คือนาโตกำลังจะกลับบ้านเพื่อจัดการกับความท้าทายระดับโลก นาโตเป็นพันธมิตรของอเมริกาเหนือและยุโรป แต่ภูมิภาคนี้เผชิญกับความท้าทายระดับโลก การก่อการร้าย ไซเบอร์ แต่การผงาดของจีนก็เช่นกัน
ดังนั้น เมื่อพูดถึงการเสริมสร้างการป้องกันโดยรวมของเรา นั่นก็เกี่ยวกับวิธีจัดการกับการเติบโตของจีนด้วย ตัวอย่างเช่น เมื่อเราทำให้เทคโนโลยีกลายเป็นสิ่งสำคัญสำหรับนาโต้ มันคือการจัดการกับความท้าทายเกือบทั้งหมดที่เราเห็น แต่ยังรวมถึงว่าจีนกำลังลงทุนอย่างหนักในเทคโนโลยีก่อกวนรูปแบบใหม่
ส่วนหนึ่งของสิ่งที่เราทำเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับนาโต ส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานจากการโฟกัสภายนอก ต่อสู้กับการปฏิบัติการนอกพื้นที่ เพื่อสร้างการรักษาความปลอดภัยที่บ้าน
ฉันยังพูดถึงเทคโนโลยี จีนกำลังเข้ามาใกล้เรามากขึ้น . . ตัวอย่างเช่นในแอฟริกา เราเห็นพวกมันในแถบอาร์กติก เราเห็นพวกเขาในอวกาศไซเบอร์ เราเห็นจีนลงทุนมหาศาลในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในประเทศของเรา แน่นอน ความจริงที่ว่าพวกเขามีอาวุธระยะไกลมากขึ้นเรื่อยๆ ที่สามารถเข้าถึงประเทศพันธมิตรนาโตทั้งหมดได้ . . พวกเขากำลังสร้างไซโลจำนวนมากสำหรับขีปนาวุธข้ามทวีประยะไกล
ดังนั้น อีกครั้ง ฉันคิดว่าความคิดทั้งหมดนี้ในการแยกแยะอย่างมากระหว่างจีน รัสเซีย เอเชียแปซิฟิกหรือยุโรป มันเป็นสภาพแวดล้อมด้านความปลอดภัยขนาดใหญ่แห่งหนึ่ง และเราต้องจัดการกับมันทั้งหมด สิ่งที่เราทำเกี่ยวกับความพร้อม เทคโนโลยี ในโลกไซเบอร์ ในเรื่องความยืดหยุ่นในทุกเขต? เราไม่ติดป้าย มันเกี่ยวกับการเสริมความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรของเราต่อภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้น