
พรรคคอมมิวนิสต์จีน
พรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) เป็นพรรคการเมืองที่ก่อตั้งและปกครองของจีนสมัยใหม่ หรือที่รู้จักกันอย่างเป็นทางการว่าสาธารณรัฐประชาชนจีน CCP ยังคงผูกขาดทางการเมืองตั้งแต่ก่อตั้งเมื่อหนึ่งศตวรรษก่อน โดยดูแลการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วของประเทศและเพิ่มขึ้นเป็นมหาอำนาจโลก ขณะที่งานเลี้ยงฉลองครบรอบ 100 ปีในปี 2564 พรรคต้องเผชิญกับความท้าทายในต่างประเทศและที่บ้าน ซึ่งรวมถึงความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และวิกฤตสภาพภูมิอากาศ
นับตั้งแต่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ขึ้นสู่อำนาจในปี 2555 เขาได้รวมอำนาจการควบคุมพรรคที่คลุมเครืออย่างคลุมเครือ โดยผู้เชี่ยวชาญหลายคนเรียกเขาว่าผู้นำจีนที่ทรงอิทธิพลที่สุดนับตั้งแต่เหมา เจ๋อตง ในปี 2560 CCP ได้ยืนยันอีกครั้งถึงการครอบงำของ Xi และยกระดับเจ้าหน้าที่ใหม่เพื่อสนับสนุนเขาในการกำหนดวาระสำหรับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก การสนับสนุนวิสัยทัศน์สำหรับ “การฟื้นฟู” ของจีน สีได้ดำเนินตามยุทธศาสตร์นโยบายต่างประเทศที่แน่วแน่มากขึ้น ซึ่งได้เพิ่มความตึงเครียดระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร
ที่เกี่ยวข้อง
แนวทางธรรมาภิบาลโลกของจีน
โดยYanzhong HuangและJoshua Kurlantzick
สื่อของรัฐจีนคุกคามสหรัฐฯ หรือไม่?
โดยJoshua Kurlantzick
ต้นกำเนิดและโครงสร้างพลังงาน
โดยได้รับแรงบันดาลใจจากการปฏิวัติรัสเซีย CCP ก่อตั้งขึ้นในปี 1921 บนหลักการของลัทธิมาร์กซ์-เลนิน ความตึงเครียดระหว่างพรรคคอมมิวนิสต์และก๊กมินตั๋งชาตินิยมซึ่งเป็นคู่ต่อสู้หลักได้ปะทุขึ้นในสงครามกลางเมืองที่คอมมิวนิสต์ชนะในปี 2492 แม้จะมีการปฏิรูปตลาดในช่วงปลายทศวรรษ 1970 แต่รัฐจีนสมัยใหม่ยังคงเป็นระบบเลนินนิสต์ เช่นเดียวกับคิวบา เกาหลีเหนือ และประเทศลาว
พรรคอาศัยสามเสาหลัก: การควบคุมบุคลากร การโฆษณาชวนเชื่อ และกองทัพปลดแอกประชาชน (PLA) ในฐานะที่เป็นฝ่ายติดอาวุธของ CCP วัตถุประสงค์หลักของ PLA รวมถึงการปกป้องกฎของพรรคและปกป้องผลประโยชน์ของพรรค คณะกรรมาธิการการทหารกลางของ CCP ซึ่งปัจจุบันนำโดย Xi กำกับดูแลทั้ง PLA และ People’s Armed Police ซึ่งเน้นที่ความปลอดภัยภายในเป็นหลัก ตามรายงานของกระทรวงกลาโหมสหรัฐปี 2020[PDF] เกี่ยวกับการทหารของจีน CCP มองว่า PLA เป็น “เครื่องมือที่ใช้งานได้จริงของหน่วยงานของรัฐที่มีบทบาทอย่างแข็งขันในการขับเคลื่อนนโยบายต่างประเทศของ PRC โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับผลประโยชน์ทั่วโลกที่เพิ่มขึ้นของจีนและจุดมุ่งหมายในการแก้ไขระเบียบระหว่างประเทศ ” ตัวอย่างเช่น กองทัพปลดปล่อยประชาชนจะดูแลการวางกำลังเรือรบและเครื่องบินใกล้กับพื้นที่พิพาทของทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้ รวมทั้งบริเวณใกล้ไต้หวัน
กว่าร้อยละ 70ของสมาชิกเกือบเก้าสิบสองล้านคนของ CCP เป็นผู้ชาย อย่างไรก็ตาม ในปี 2019 สมาชิกใหม่มากกว่า 42 เปอร์เซ็นต์เป็นผู้หญิง เกษตรกรเลี้ยงและชาวประมงทำขึ้น ประมาณร้อยละ 30 ของการเป็นสมาชิกของ
ทุก ๆ ห้าปี CCP จะเรียกประชุมพรรค National Party Congress เพื่อกำหนดนโยบายที่สำคัญและเลือกผู้นำระดับสูง (อย่าสับสนกับสภาประชาชนแห่งชาติ [PDF] ซึ่งเป็นสภานิติบัญญัติของจีน) ในช่วงเวลานี้ สมาชิกจะเลือกคณะกรรมการกลางซึ่งประกอบด้วยสมาชิกประมาณ 370 คนและผู้แทนสำรอง ได้แก่ รัฐมนตรี เจ้าหน้าที่กำกับดูแลอาวุโส ผู้นำจังหวัด และ เจ้าหน้าที่ทหาร คณะกรรมการกลางทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการประเภทหนึ่งของ CCP และหน้าที่ของคณะกรรมการคือเลือก Politburo ซึ่งมีสมาชิกยี่สิบห้าคน
ในทางกลับกัน Politburo เลือกผ่านการเจรจาลับๆ กับคณะกรรมการประจำ Politburo ซึ่งทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางของอำนาจและความเป็นผู้นำของ CCP ปัจจุบันคณะกรรมการประจำมีสมาชิกเจ็ดคน แต่สมาชิกมีตั้งแต่ห้าถึงเก้าคน Xi ซึ่งรับช่วงต่อจาก Hu Jintao ในปี 2555 นั่งอยู่บนระบบในฐานะเลขาธิการ เขายังเป็นประธานาธิบดีและหัวหน้ากองทัพด้วย ซึ่งใช้อิทธิพลมหาศาลในการกำหนดนโยบายของรัฐบาล นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง เป็นประธานสภาแห่งรัฐ ซึ่งเทียบเท่ากับคณะรัฐมนตรีของจีน
อำนาจการเมืองและการเปลี่ยนแปลง
ผู้นำพรรคตัดสินใจผ่านการเจรจาลับ ผู้เชี่ยวชาญบางคนแบ่งโครงสร้างอำนาจของ CCP ออกเป็นสองค่ายที่แตกต่างกัน: “เจ้าชาย” ลูกของผู้นำระดับสูง และ ” tuanpai ” ผู้ที่มาจากภูมิหลังที่ต่ำต้อยและขึ้นสู่อำนาจผ่านสันนิบาตเยาวชนคอมมิวนิสต์เช่น Hu จินเตา. ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ เช่น Minxin Pei แห่งวิทยาลัย Claremont McKenna College มองเห็นพลังที่ซับซ้อนมากขึ้นที่สร้างขึ้นจากพันธมิตรส่วนบุคคลและความจงรักภักดีของฝ่ายที่เล่นปาหี่ในสามกลุ่ม: ผู้นำที่เกษียณแล้ว ผู้ดำรงตำแหน่ง และชนชั้นสูงที่เข้ามา
พลวัตที่ซับซ้อนเหล่านี้สามารถเห็นได้ในการรณรงค์ต่อต้านการทุจริตอย่างกว้างขวางของ Xi ซึ่งเริ่มในปี 2555 แม้ว่าการปราบปรามการทุจริตไม่ใช่เรื่องแปลกหลังจากการถ่ายโอนอำนาจ ขอบเขตของการรณรงค์ของ Xi ไม่เคยมีมาก่อน โดยตั้งเป้าไปที่เจ้าหน้าที่ราวสองล้านคนรวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูง หรือ “เสือ” ทหารอาวุโส และผู้ปฏิบัติงานระดับล่าง หรือ “แมลงวัน” ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ขบวนการต่อต้านการปลูกถ่ายอวัยวะ แม้จะได้รับความนิยมอย่างสูงในหมู่ชาวจีน แต่อาจทำให้ชนชั้นสูงบางคนแปลกแยกและทำให้การปกครองเป็นอัมพาตในระดับที่ต่ำกว่า เนื่องจากกลัวว่าจะตกอยู่ภายใต้ความสงสัยของคณะกรรมการเฝ้าระวังการทุจริตของพรรค
ความสูงของ Xi
ในยุคปฏิรูปที่ตามหลังการเสียชีวิตของเหมาและลัทธิบุคลิกภาพของเขา เติ้ง เสี่ยวผิง นำพรรคจากกฎที่แข็งแกร่งไปสู่การปกครองฉันทามติ (หรือความเป็นผู้นำโดยรวม) ท่ามกลางชนชั้นสูงและสถาบันการถ่ายโอนอำนาจจากผู้นำคนหนึ่งไปยังอีกคนหนึ่งกับประธานาธิบดีแต่ละคน ดำรงตำแหน่งสูงสุดสองวาระห้าปี หลักการเหล่านี้กำหนดความเป็นผู้นำตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1980 แมรี่ กัลลาเกอร์ ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยมิชิแกนกล่าวว่า การเปลี่ยนจากการปกครองแบบผู้ชายมาเป็นการปกครองของพรรคนี้ ได้รับการยกย่องว่าเป็นการนำเสถียรภาพทางการเมืองและการพัฒนาเศรษฐกิจมาสู่จีน
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า CCP ได้ย้ายกลับไปสู่การปกครองแบบทหารที่แข็งแกร่งโดยยกระดับ Xi หากการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 18 ในปี 2555 เป็นการเปลี่ยนผ่านอย่างสันติของผู้นำจีนจากหูเป็นสี การประชุมที่สิบเก้าในปี 2560 จะทำให้การขึ้นเป็นผู้นำของสีจิ้นผิงกลายเป็นผู้นำที่เด็ดขาด ในเดือนมีนาคม 2018 รัฐสภาได้แก้ไขรัฐธรรมนูญของจีนเพื่อยกเลิกข้อจำกัดวาระสำหรับประธานาธิบดีของจีน ปูทางให้ Xi ยังคงมีอำนาจอย่างเป็นทางการต่อไปหลังจากปี 2022 ผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับจีนยุคใหม่เตือนว่าการพึ่งพาผู้นำเพียงคนเดียวในการปฏิรูปอาจคุกคามพรรครัฐบาล การอยู่รอด
“การควบคุมพรรคมากเกินไป—บางทีอาจรวมอยู่ในมือของ Xi มากเกินไป—มีส่วนทำให้เกิดความซบเซาทางเศรษฐกิจ”
Elizabeth C. Economy , CFR Senior Fellow for China Studies
Elizabeth C. Economy จาก CFR โต้แย้งในการต่างประเทศว่าเศรษฐกิจของจีนได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากการควบคุมของ Xi “การควบคุมพรรคมากเกินไป—บางทีอาจรวมอยู่ในมือของ Xi มากเกินไป—มีส่วนทำให้เกิดความซบเซาทางเศรษฐกิจ” เธอเขียน
ความท้าทายในการปกครอง
ในช่วงไม่กี่สิบปีที่ผ่านมา เหตุการณ์ระดับโลกและความขัดแย้งภายในได้ทดสอบ CCP การประท้วงที่จัตุรัสเทียนอันเหมินในปี 1989 และการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ก่อให้เกิดวิกฤตการณ์อัตถิภาวนิยมแบบต่อเนื่องสำหรับงานปาร์ตี้ที่บังคับให้ต้องพิจารณาถึงอำนาจหน้าที่ของตนอีกครั้ง การระเบิดของสหภาพโซเวียตโดยเฉพาะอย่างยิ่งผลักดันให้ CCP ตรวจสอบสาเหตุของการล่มสลายของระบอบการปกครองและจัดตั้งการปฏิรูปภายในพรรคเพื่อหลีกเลี่ยงชะตากรรมที่คล้ายคลึงกัน มันกำหนดว่า ossified พรรครัฐที่มีอุดมการณ์ดันทุรังชนชั้นยึดที่มั่น, องค์กรบุคคลอยู่เฉยๆและเศรษฐกิจที่ซบเซาจะนำไปสู่ความล้มเหลวตามหนังสือ 2008 เดวิดแชามบากของของพรรคคอมมิวนิสต์จีน
นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา CCP ได้แสดงศักยภาพทางเทคโนโลยีในการตอบสนองต่อความเครียดจากการพัฒนาที่เกิดจากการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนที่เวียนหัว วันนี้ พรรคได้ใช้ประโยชน์จากรางวัลของโลกาภิวัตน์และการพัฒนาเศรษฐกิจ ทำให้ผู้คนหลายสิบล้านหลุดพ้นจากความยากจน CCP ได้จินตนาการใหม่ว่าเป็นแรงขับเคลื่อนของการเปลี่ยนแปลง ชี้นำเส้นทางสู่ความมั่งคั่งของประเทศ และเติมอารมณ์ความภาคภูมิใจของชาติ
ทว่าความกลัวต่อความไม่สงบในสังคมยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง ผู้นำแสดงความกังวลว่าความไม่พอใจในที่สาธารณะและการเคลื่อนไหวในประเด็นต่างๆ เช่น ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อม การยึดที่ดิน ความปลอดภัยของอาหาร และการขาดการคุ้มครองผู้บริโภค อาจคุกคามการควบคุมของพรรคและกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงทางสังคมในระบอบประชาธิปไตย ความคับข้องใจของสาธารณชนจำนวนมากถูกเปิดเผยบนอินเทอร์เน็ต ซึ่งได้บั่นทอนการควบคุมของ CCP เกี่ยวกับการสื่อสารทางการเมือง แม้จะถูกเซ็นเซอร์อย่างหนักในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
เพื่อตอบโต้การคุกคามต่อการควบคุม CCP ได้พยายามที่จะฝังตัวเองในสังคมจีนและเศรษฐกิจในระดับต่างๆ ด้วยการสนับสนุนของ Xi CCP ได้ทำเช่นนั้นโดยการปิดปากผู้เห็นต่างรวมถึงบนโซเชียลมีเดีย การจำกัดกลุ่มศาสนาองค์กรสื่อ องค์กรไม่แสวงหากำไรด้านสิ่งแวดล้อม นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชน และนักกฎหมาย บังเหียนในภาคเอกชน และต่อต้านการทุจริต
ถึงกระนั้น ธรรมาภิบาลที่แท้จริงของจีนสามารถกระจายอำนาจได้อย่างมาก มณฑลต่างๆ ของจีนมีเอกราชที่สำคัญ และเจ้าหน้าที่และผู้นำระดับมณฑลซึ่งแต่งตั้งโดยรัฐบาลกลาง มีอำนาจควบคุมการปกครองท้องถิ่นเกือบทั้งหมด นโยบายสามารถเกิดขึ้นได้ “อย่างสุ่ม” ในระบบราชการและกระทรวง ภายในคณะกรรมการ ภายในสภาพรรคแห่งชาติ หรือจากคลังความคิดและที่ปรึกษา Pei กล่าว
อุปสรรคภายในประเทศข้างหน้า
ในขณะที่การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วช่วยกระตุ้นการดำรงชีวิตของคนนับล้าน CCP ยังต้องจัดการกับความไม่เท่าเทียมกันของรายได้จำนวนมาก จากการศึกษาในปี 2559 จากมหาวิทยาลัยปักกิ่ง ครัวเรือนที่ร่ำรวยที่สุด 1% ถือเป็นหนึ่งในสามของความมั่งคั่งของประเทศในขณะที่คนจนที่สุด 25% เป็นเจ้าของความมั่งคั่งเพียง 1%
การเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน ซึ่งชะลอตัวลงนับตั้งแต่การเติบโตแบบสองหลักในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ก็เป็นประเด็นที่น่าวิตกสำหรับผู้กำหนดนโยบาย ซึ่งเรียกร้องให้มีการปฏิรูปเพื่อเพิ่มการบริโภคภายในประเทศและควบคุมการส่งออก ในปี 2020 เศรษฐกิจจีนขยายตัว2.3%ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตที่ช้าที่สุดนับตั้งแต่เหมาเสียชีวิตในปี 2519 อย่างไรก็ตาม จีนเป็นเศรษฐกิจโลกเพียงประเทศเดียวที่ขยายตัวในปีที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 นอกจากนี้ การสะสมหนี้จำนวนมหาศาลทำให้ผู้เชี่ยวชาญบางคนกังวลเกี่ยวกับวิกฤตหนี้ที่กำลังจะเกิดขึ้น ความผันผวนของตลาดหุ้นจีนยังทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสามารถของพรรคในการปฏิรูปเศรษฐกิจอย่างเหมาะสม เพื่อตอบโต้ Xi ได้ทำงานเพื่อส่งเสริมการควบคุมของ CCP ของบริษัททั้งของรัฐและเอกชน. ตัวอย่างเช่น ในเดือนกันยายน 2020 CCP ได้ออกแนวทางใหม่เพื่อส่งเสริมการกำกับดูแลกิจการของบริษัทเอกชน
ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมของจีนก็ต้องแลกกับสิ่งแวดล้อมเช่นกัน ในทศวรรษที่ผ่านมา จีนปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อปีมากกว่าประเทศอื่นๆ มลพิษทางอากาศ การขาดแคลนน้ำ และการปนเปื้อนในดิน คุกคามสุขภาพและการดำรงชีวิตของประชาชนจีน ในหนังสือของเขาการเมืองเป็นพิษของจีนสิ่งแวดล้อมวิกฤติสุขภาพและความท้าทายในการรัฐจีน , CFR ของ Yanzhong Huang ระบุว่าความล้มเหลวของ CCP มลพิษอยู่อาจนำไปสู่ประชาชนที่จะตั้งคำถามถูกต้องตามกฎหมายของพรรค แท้จริงเป็นประชาชนได้ตระหนักถึงความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมได้เพิ่มขึ้นจำนวนอุทธรณ์และการประท้วงมีการเติบโต
ในทางกลับกัน ประชากรสูงอายุของจีนจะทดสอบความสามารถของพรรคในการจัดหาอาหารให้กับประชาชนของตน ประมาณการชี้ให้เห็นว่าผู้เกษียณอายุจะมีสัดส่วนมากกว่า 40%ของประชากรจีนทั้งหมดภายในปี 2050 นอกจากนี้ อายุขัยยังเพิ่มขึ้นในขณะที่อัตราการเกิดลดลง เมื่อตระหนักถึงปัญหา CCP ได้ประกาศในปี 2564 ว่าจะอนุญาตให้คู่สมรสมีลูกสามคน ซึ่งเป็นการยุตินโยบายลูกสองคนที่บังคับใช้สำหรับคู่รักส่วนใหญ่ การขยายความครอบคลุมของการประกันภัยเป็นความคิดริเริ่มที่สำคัญสำหรับงานปาร์ตี้ด้วยค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพเพิ่มขึ้นจาก 3.5% ของ GDP ในปี 2538 เป็น 5.4% ในปี 2561 ตามข้อมูลของธนาคารโลกและนักวิจัยคาดการณ์ว่าตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็น9.1% ภายในปี พ.ศ. 2578 แม้ว่าประกันสุขภาพจะครอบคลุมประชากรมากกว่า 90 เปอร์เซ็นต์ แต่ความคุ้มครองมักถูกจำกัด